日前，龙岩圣飞机械设备有限公司办事人员林妤来到龙岩行政服务中心市工商局窗口办理企业开业登记手续。审查相关材料后，窗口工作人员按“先照后证”告知承诺制的方式，当场给予办结了登记手续。如此快的速度让林妤感到吃惊，因为过去办理企业开业登记至少需要7个工作日。进一步 提高审批效率，是我市实行部门内部相对集中行政审批职能改革取得的显著成效。

　　近年来，我市依托行政服务中心平台，进行了一系列行政审批制度、机制创新，促进审批效率和服务水平的提高。但由于受传统行政管理体制影响，一些部门进驻“中心”事项不全、对“中心”窗口授权不足，而大部分部门审批事项分散在各职能科室，科室之间多头、交叉审批的现象突出，导致审批环节繁琐、行政效率不高的问题无法得到根本解决。

　　为突破行政审批制度改革的“瓶颈”，去年10月，我市正式启动部门内部相对集中行政审批职能改革，将各部门分散在各科室的行政审批职能集中到一个科室行使，该科室命名为行政审批科，作为承担该部门所有行政审批职能的唯一对外窗口机构，整体进驻行政服务中心窗口办公，为社会公众提供一站式服务。

　　目前，市、区各行政审批部门的行政审批科（股）及人员基本已成建制进驻龙岩行政服务中心窗口运作，部门后方不再受理和办理行政审批。各部门向行政审批“首席代表”颁发《授权书》，充分授权窗口办理事项。这样，人、事、权真正向窗口集中，从体制上真正解决了窗口无事可办、无法办事的“痼疾”。

　　改革后，各部门由多科室审批集中到一科室审批，大大提高了行政效率，这在建设、国土、工商等审批项目多的部门效果尤为明显。市建设局55个审批事项中有34个可由审批科长审核办结；市工商局56个审批事项全部授权审批科办理；市国土资源局涉及用地审批、土地登记发证、采矿申请等业务人员共21人全部进驻窗口，分管领导每周根据需要到窗口审签材料，实现了高效办理。另外，市公安、劳动等13个部门共新增了63个事项到窗口办理，进一步完善了“中心”的服务链条。据统计，通过改革，龙岩行政服务中心窗口的有权事项办理比率由原来的78.61％提高到80.44％；窗口直接办结率由原来的90.28％提高到92.3％。

　　部门内部审批职能相对集中，审批科（股）成建制进入行政服务中心统一运作管理，规范了审批行为，从源头上消除了审批程序复杂、审批权力个人化等问题，促进了行政资源的整合利用和行政效能的提高。（林阿玲 田夫 荣生）

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