角美城镇总体规划、龙海城市总体规划(草图)、海洋石化25万吨级码头规划——近日走访龙江大地,3张正在实施或即将“落地”的规划图给记者留下了深刻的印象。
3张图的背后是近年来龙海市不断以改革创新精神推动发展的意识。近年来,龙海市的发展持续在漳州
市领先、在全省位居前列。今年1月至7月,全市完成规模工业产值209.3亿元,同比增长19.7%;财政收入12.9亿元,同比增长22.7%。
“三驾马车”整合成“一条强龙”
龙海是漳州的“龙头”,角美则是龙海的“龙头”,其工业总产值占据了龙海的半壁江山。然而,4年前,这个“龙头”却没有发挥出应有的“龙威”。
症结在于“三足鼎立”的格局——不大的地盘上,并存着角美建制镇和角美、龙池两个省级开发区。因职能定位不同,它们在招商引资方面恶性竞争,在基础设施配套上各自规划,整体布局杂乱,且重复建设,浪费资源。
2003年,漳州市、龙海市的决策者决定将“三驾马车”整合成“一条强龙”——角美工业综合开发区。原先分散成3块的力量整合成职能更加明晰的部门,如经济发展局、规划建设局、社会事务局等。
区镇整合,角美发展优势更加凸显。原先杂乱交叉的工业布局被功能区分更明确、专业特色更明显的工业园区取代,如龙池开发区以电子产业为主导,文圃工业园以轻工产业为特色,福龙工业园则注重发展食品产业等。目前,角美已基本培育形成了以灿坤家电为龙头的家电电子产业集群,以统一马口铁、多棱钢业为龙头的金属制品产业集群,以泰山、东海为龙头的食品产业集群。2006年,这3个产业实现产值之和占角美工业总产值的70%,总计近120亿元。
同时,角美的城区规划也从“小而全”中跳出来,形成“大盘子”。根据“融入厦门湾城市、对接漳州市东扩”的发展思路,角美重新修编了163平方公里空间概念性规划、45平方公里城市总体规划,以及1个新城区的控制性详细规划,为长远发展绘制了蓝图。
“如果不进行区镇整合,不要说形成特色专业的产业布局,就是一张城镇总体规划图,都很难形成。”角美工业综合开发区负责人说。
机制创新,发展持续。今年上半年,角美实现工业总产值100.19亿元,同比增长14.4%,完成财政收入4.02亿元,同比增长38.6%,分别占龙海市的1/2强、1/3强。