运作，锤炼执政能力

　　跨入新世纪，我省的发展，正处于人均GDP从2000美元向3000美元的跃升期间。这期间，经济社会深层矛盾突显，人口、资源、环境瓶颈约束加剧，加上一些历史遗留的、长期无法解决的困难，使得难题接踵而至。每一道难题，考验着各级领导 干部的综合素质，特别是执政能力，考验他们有没有运筹帷幄的气度，能不能做到统筹兼顾，是否有着坚定的立党为公、执政为民的信念。经受这一个个考验，各级干部的执政能力得到强有力的锤炼。

　　征地拆迁，曾经是困扰发展的“天下第一难”，矛盾的一面是发展急需扩大空间，另一面是农民需要生存空间。

　　同安和翔安，创造性地探索出了一套“金包银”的模式，即在开发工业园区的同时，统一规划建设商业用房，提供给被征地村民作为经营性收入来源，然后逐步对旧村内部进行配套改造。这一做法，减少了拆迁量，解决了拆迁难题，又让被征地农民有一套居住用房、一套出租用房和一个经营店面。同安区株厝村的王水加，过去收入来自3亩多耕地，现在的主要收入来自房屋租金；翔安区马巷镇西亭村村民洪火车家改建的房屋，一层作为店面，二层分割成10间出租。

　　“金包银”，通过政府的政策设计和开发运作，将农村土地、房产的增值部分返还给失地农民，满足他们长期的生产生活需求，让他们长期共享发展成果。在“金包银”模式下，同安工业集中区和翔安火炬园区大规模征地，涉及37个自然村25600多人，却没有一例上访，创造了一个不小的奇迹。国务院副总理回良玉在福建考察时，来到西亭了解“金包银”工程，他说，“金包银”把工业区发展与农村发展、农民增收相结合，促进城乡结合、工贸结合，是建设社会主义新农村的有益探索。

　　解决发展之难，重在运作；解决民生之难，也重在运作。

　　三沙，位于霞浦县东部海边，典型的半岛地形难以涵养水源，千百年来，群众饱受缺水之苦。共和国成立后，党和政府十分重视解决三沙群众的用水难题，40年前，修建了蓄水量100多万立方米的周湾水库，基本满足群众的用水。但随着经济社会的发展，供水紧张的问题日益凸显，2003年，夏秋冬连旱，三沙水价一吨高达40元。

　　获悉这一情况，时任省长卢展工，心急如焚，赶到三沙，决心彻底解决。为让三沙群众早一天用上充足的水，省、市、县通力协作，省里下拨专项资金，宁德市把三沙供水工程列入抗旱救灾应急工程，霞浦县在人力、资金、机制上也全力倾斜。

　　一个月后，三沙引水控制性工程凤江隧洞正式开工；一年之后，4万三沙人扔掉了压在肩头50多年的挑水扁担。

　　得知消息，已担任省委书记的卢展工专程前往三沙，他说：“人民利益不是空的，不是挂在嘴上的，是从很多具体事情中一件件体现出来的。我们为人民谋利益也是一样的，也要一件一件去做。”

　　用运作推动发展，在发展中让人民得到实惠，把以民为本的执政理念落实到每一项工作中，体现到发展实效上。这是执政能力的真正提升。海西建设中，各级领导心头牵挂的绝不只有百姓的用水难题，百姓对学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的每一个思虑，甚至农村困难家庭孩子的早餐营养，也一一牵挂在心，一一排解到位。

　　“要把群众关注的热点，作为工作落实的重点，说了就做、说到做到、说好做好，多做雪中送炭、排忧解难之事。”这样务实的话、暖心的话，频繁出现在党代会报告、政府工作报告，最让大家感到满意的是，这些话不是纸上的空谈，全都化成了实实在在的行动。省长黄小晶对此感受尤深。他多次谈到，发展是首要，为民是根本，运作是核心，只要用心耐心细心运作，凭着一颗赤诚之心去做，就一定能把惠及百姓的各项工作做好。省委、省政府每年坚持为民办一批实事，项项落到实处，项项都让百姓得实惠，就是证明。

　　为政之道，贵在实干，实干之道，贵在运作。用心运作，得当运作，有效运作，是事业成败的关键。每一个事关发展的项目，每一个让群众满意的实事，无不闪耀着运作之光。重在运作，垒起海西建设的一砖一瓦，持续运作，一步步把海西蓝图化成美好、繁荣与富足的现实。（记者 任君翔）

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