惠安县在开展学习实践活动中,坚持边学边查边改，重视做好创新体制机制工作，通过制定下发文件、召开工作协调会等方式，尽早谋划，尽早启动，尽早建立健全推动"三大建设"的体制机制，着力研究和解决全县当前发展中迫切需要突破的重点、难点问题，以及事关长远发展的深层次、战略性 问题，为惠安走前列营造良好的制度环境。

    一是合理确定内容。 围绕巩固和扩大学习实践活动成果，对照科学发展观的基本要求，结合惠安的具体实际，着重从四个层面推进体制机制的创新，形成"一个决定"：《关于深入贯彻落实科学发展观，加快推进海峡西岸现代化港口工贸旅游区建设的决定》；构建"五大支撑"：《关于推进民生事业发展的意见》、《关于推进城乡协调发展的意见》、《关于推进平安惠安建设的意见》、《关于推进文化大发展大繁荣的意见》、《关于推进环境保护和生态建设的意见》；出台"两个办法"：《惠安县体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法》和《惠安县反腐倡廉预警防范机制实施办法》；提出"一个报告"：《深入学习实践科学发展观，构建海西经济增长极--惠安经济社会又好又快发展研究报告》。同时，注重从对接省、市的决策部署和工作思路、紧扣惠安的现实情况和实践基础、已有制度的继承完善、调研成果的转化运用、定性要求与定量指标相结合、工作措施的现实性和可操作性等六方面原则，认真起草制度规范文件。

    二是科学安排时间。 根据学习实践活动的进度要求，紧扣当前工作中的重难点，科学安排时间，积极组织实施，努力形成一批高质量的制度成果。调研讨论阶段（2008年10月10日－11月15日），各项目承担单位结合《县委关于组织开展学习实践科学发展观活动专题调研的通知》要求，收集相关资料，组织开展专题研讨，提出文件初步框架和基本内容。文件起草阶段（2008年11月16日－12月30日）各项目承担单位抽调骨干力量组成文件起草小组，按照文件起草的总体要求，着手文件起草工作，形成文件（征求意见稿），并适时召开不同层面的研讨会、座谈会，认真听取意见和建议，确保文件提出的指导思想、目标任务和工作措施等，符合惠安具体实际，保证文件具有较强的指导性，又有一定的前瞻性。征求意见阶段（2009年1月1日－1月15日）各项目承担单位根据实际需要，及时将文件（征求意见稿）印发各相关领导、专家、单位，广泛征求各个方面的意见和建议，并做好意见建议的收集、梳理、汇总工作，为进一步修改完善文件提供参考。修改完善阶段（2009年1月16日－1月30日）各项目承担单位针对征求到的意见建议，组织进行分析研讨，进一步修改、充实和完善文件，形成文件（审议稿），提交县委全委（扩大）会议审议。会议决定阶段（2009年2月上旬）县委召开全委（扩大）会议，审议通过一系列文件，并以县委、县政府的名义正式下发，指导全县工作。

    三是有效落实责任。 由县委、县政府主要领导亲自领题，并指定17名县领导分别负责项目的实施，切实加强对项目实施工作的领导和指导。进一步明确每个项目的承担单位和协作单位，要求各承担单位主要领导要主动运作、主动协调、主动沟通，切实履行牵头主抓职责，全面参与到文件起草工作中来，并结合工作实际，深入基层调研，组织开展研讨，出主意、提思路、促落实，确保文件起草任务按期完成；各协作单位要多支持、多配合、多介入，主动参与到文件的起草中来，配合做好调查研究、政策咨询、资料收集、征求意见等工作，积极出谋献策，形成工作合力，为高质量完成文件起草工作提供有力的支持。同时，建立定期汇报制度，在每阶段基本结束时，由项目负责领导向县委、县政府汇报进度情况，并由县委、县政府督查室加强对项目的跟踪督查，确保工作如期顺利完成，确保所形成的成果能"符合科学发展观的要求、符合省市发展战略的布局、符合建设惠安现代化工贸港口旅游区的实际、符合实际管用的原则"，真正成为推动惠安科学发展的长效机制。

（责编：谢添实）